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就业形势是经济增速换挡阶段比较抢眼的亮点
2020-01-11 21:58

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运10月21日表示,今年以来,面对错综复杂的国内外形势,党中央、国务院总揽全局、把握大势,坚持稳中求进、改革创新的工作总基调,科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在区间调控基础上更加注重定向调控,国民经济在新常态下运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。

随着2014年第三季度宏观经济数据陆续公布,我们再次聚焦我国经济形势。怎么看懂这些百分比所代表的含义?数字总是有升有降,怎么理解这些变化?是否达到我们的预期?下一步发展趋势如何?国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群10月22日做客中国政府网,回应网民关注热点。

第三季度增速下行主要来自于房地产业调整和转型

张立群介绍,从第三季度增速的下行来看,主要还是来自于房地产业的调整和转型,这个调整和转型大致是从2013年下半年开始,主要是由于两方面的原因,一是拿地难,二是卖房难。拿地困难和卖房困难会导致房地产开发企业在住房建设方面的活动会出现不断的降温,这个降温实际上是表现在房地产投资的增长上,就是房地产投资的增速会持续下降。今年1到9月份房地产投资同比增长只有12.5%,和去年全年增长19.8%的水平比较,下降了7.3个百分点。这个变化对整个投资增长影响还是比较明显的。而投资是三架马车当中很重要的一架马车,投资这架马车减速对投资品的生产企业的订单影响是直接的。像钢铁、水泥、有色、石化,包括工程机械等等这一系列生产投资品的企业的订单影响是比较明显的。而这种订单水平的变化是导致重化工业产能过剩问题进一步有所加剧,以及他们针对订单的变化对开工率进行调整,实际上对工业增长率还是有影响的。

就业形势是经济增速换挡阶段比较抢眼的亮点

专家表示,第三产业服务业的增长相对平稳,这次增速换挡最主要的还是第二产业,特别是工业制造业。所以我们看今年一到三季度二产的增长是7.4%,但是三产的增长是7.9%,是高于第二产业,这就表明中国经济增长的韧性确实比较大,服务业的发展、第三产业的发展在这次增速换挡过程中的稳定性表现得是比较高的。这既是我们经济发展的一个新特点,也对就业带来了重要的支持,因为服务业和第三产业容纳就业的数量是比较多的,它的发展比较稳定对就业形势的稳定带来了基础性的支持。

我们改革的一些措施,像放宽市场准入,包括鼓励小微企业发展,目前创业的门槛进一步下降。今年以来小微企业的发展也是令人关注的新亮点,今年大概3月份之后到8月份新注册的小微企业的数量800万个左右,我想这对就业也是一个重要的支持。另外从党中央国务院来看,始终把保障基本民生,就是社会政策托底放在非常重要的位置,所以稳增长的底线一直关注保就业。对基本民生的高度关注导致对就业形势的高度关注,各级政府在保就业方面做了大量的工作,除掉稳增长的政策之外还采取了很多支持就业,特别是像应届大学毕业生的就业这方面做了大量的工作。

第四季度应结合财政和货币政策作用保持定力定向精准发力

张立群认为,面对经济的下行压力,首先还是要保持定力,从财政政策和货币政策来看,还是强调定向发力,精准发力。从货币政策来看,继续坚持稳健的原则,目前CPI的涨幅到9月份累计只有2.1%是比较低的,而PPI现在是持续3个多月负增长,这种情况表明货币政策持续通胀的压力还是减弱了。但是货币政策还应该关注的一个就是防风险。在转型的过程当中,有一些困难企业是不愿意主动退出的,很多都是依靠拆东墙补西墙来维持,所以货币政策的力度如果把握不当,很有可能会使得不良贷款增加。所以不能仅仅说从稳增长角度来看,不管是谁需要贷款我都给你积极的支持。一方面会看到我们有一些增长,另一方面可能这些低水平的过剩产能或者困难企业还在继续地维持,使得调整的步伐减慢,金融坏账增加。而应该增强对贷款对象的甄别工作,就是真正把这个钱借给那些有发展前景、有市场前景,真正有创新能力支持的这样一些实体经济的企业。

另外从各国的经验来看,这种有针对性的支持还需要财政政策来配合。比如财政必要的贴息、担保,对特定行业、特定领域、特定企业的特定税收、担保、贴息等等的支持,它可以和货币政策结合起来,更好地发挥定向发力、精准发力的作用。这些作用发挥好的话,一方面可以在稳增长方面起到明显的成效,另一方面也会在结构调整、转型升级方面发挥显着的成效。

大城市房地产市场的回暖在第四季度会逐步明显

从大城市房价的变化来看,到目前为止只是微弱的变动,而没有明显的价格下降,这种情况最后就会由市场来引导买落的预期发生改变,而在这些预期逐步改变的时候,我们在限购方面政策的调整,特别是在房贷政策方面的调整会发挥很重要的作用。比如改善性的需求,北京买第二套房的贷款首付比例是70%,这个门槛很高,如果按照现在认贷不认房的新规定,只要还清以前的房贷,买第二套房也可以享受首套房的标准,就是首付降到30%,那这对支持改善性需求的释放的作用是会很明显的。这些措施的效果应该在第四季度会越来越明显地反映出来,开发商卖房难的问题就会得到明显的缓解。当它资金的回流加快存量房减少的时候,那么拿地建房的活动就必然逐步恢复。房地产投资的增长有望在第四季度从这样一个比较快的回落转到相对比较平缓的回落,甚至逐步由落转稳。

金融机构应在改善小微企业金融服务方面进一步做好工作

专家表示,小微企业在创业难这方面的困难,随着我们简政放权是有明显缓解的,但是贷款难的这个问题应该说现在还需要进一步地加以解决。小微企业包括中小企业贷款难是多年存在的一个老问题,现在金融服务都在向信息化、网络化这些方面在发展,所以未必小银行就能够把这个服务做得很好。所以也可以考虑比如由一些大银行在一些特定政策的支持下来尝试做小微企业,或者中小企业的金融支持工作。比如说在它营业税或者所得税的税率方面给予特定的一些优惠,或者财政上有一些特定的补贴等等。这样的话有可能使得小微企业或者中小企业的金融服务得到更有效的改善,所以我想对于小微企业或者中小企业的发展来看,现在银行还应该在改善金融服务方面进一步做好工作。

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